楊秋招招手，一份厚厚的軍隊改革計劃書被發(fā)到每個人手里。蔡鍔粗粗看完后也暗暗心驚，因為這份計劃書不僅僅涉及開支節(jié)流，還涉及軍隊編制、裝備、后勤等等重大調(diào)整。根據(jù)計劃，民國將正式劃分為陸、海、空、國民警衛(wèi)隊和民兵預備役五支武裝力量，其中陸?？杖妼嫵蓢儡娭黧w。而國民警衛(wèi)隊和民兵預備役（預備役歸國民警衛(wèi)隊司令部管轄）將成為重要補充力量。與此同時，也再次明確了國防軍將以保衛(wèi)國家安全為主要任務，而國民警衛(wèi)隊則負責維護內(nèi)部安定，打擊嚴重犯罪。確保社會穩(wěn)定以及海關、邊境巡查等等日常任務。

編制和裝備改革更大。按照計劃，未來10年陸軍除確保擁有38個常備師、3個獨立旅、24個鐵道營和若干特殊獨立營外，還將首次增設8個裝甲旅！

常備師是陸軍最主要作戰(zhàn)力量，依舊采用三三編制，盡可能利用留學、自生培養(yǎng)等手段加強炮兵、工程兵、機械、卡車、通訊、獸醫(yī)、軍醫(yī)等等技術士官數(shù)量，強化后勤和技術能力，嚴格訓練新式戰(zhàn)術。人數(shù)也將從目前的2萬增加到2.5萬人。而裝甲旅不僅是新軍種，還是國防軍這輪改革的核心！根據(jù)計劃，8個裝甲旅都暫不獨立，分別由原1旅、4旅、7旅、19旅、88旅、91旅、94旅、97旅改編，后四個全都是中央警衛(wèi)師編制（番號參考公眾版編制）。每個旅都下設兩個裝甲營，每個營設三個連，每個連總計14輛坦克裝甲車，營則多增加一個班（4輛）。旅則再增加一個連。這樣算來每個旅將擁有108輛坦克，此外還要配屬一個步兵團、一個重炮營（12門155毫米、24門105毫米）、一個戰(zhàn)斗工兵營（含機修）、一個輜重卡車營，通訊連等等。這樣算來每個旅將擁有108輛坦克、288輛其它裝甲車和卡車?？側藬?shù)15577人，而擁有裝甲旅的8個常備師人數(shù)將達到3.3萬之多！,

其實裝甲旅編制已經(jīng)相當于二戰(zhàn)裝甲師，完全可以獨立出來，但楊秋害怕裝甲戰(zhàn)術太早泄露，所以繼續(xù)讓其混入步兵師中，看起來更像是機步師而不是裝甲師，但兩者的戰(zhàn)術和作戰(zhàn)方式卻完全是兩碼事。

裝甲旅耗資是巨大，就算現(xiàn)在使用的輕型坦克和裝甲車價格便宜，一個旅僅全部裝備就需要耗資1200萬民元，相當于后來一艘條約重巡洋艦！油料、彈藥、消耗更幾倍于裝備價格。所以8個已經(jīng)是目前國家財政能承受的極限！其余部隊依然以騾馬化為目標，為此國防部將在天山、蒙古等地興建專門的軍馬養(yǎng)殖場、以繳獲的俄國頓河馬和伊犁馬為主篩選培育戰(zhàn)馬，將目前軍隊15萬匹保有量提高到55萬匹，同時采購15萬自行車加強步兵的機動能力。除新出現(xiàn)的裝甲旅和加速騾馬外，全軍還將組建66個重炮營，每營12門155毫米和24門105毫米。加上已經(jīng)70毫米步兵炮和正在研制的40、85兩個口徑，即使不含固定要塞和迫擊炮，全軍也將擁有8064門各類大炮。?？諆绍娛谴舜胃母锏淖畲笫找娌筷?，海軍將在目前的基礎上于1920年后逐步開建包括2艘航母、4艘重巡洋艦、6艘輕巡洋艦在內(nèi)的一批新式軍艦，而空軍不僅獲得獨立編制，還將再次采購一批新式飛機，并開始研制下一代飛機和作戰(zhàn)武器，五年后確保達到2000架的規(guī)模。

根據(jù)上面的編制計算，國防軍總人數(shù)將減少到150萬，其中陸軍120萬，海空30萬，還將首次全面推行技術士官職業(yè)化，未來十年內(nèi)將通過外派留學、自身培養(yǎng)、學校招募等辦法將職業(yè)技術士官數(shù)量提高到10萬人，到1935年更要至少確保留住40萬職業(yè)士官！

按照這份計劃擬定的規(guī)模和人數(shù)，等于一下子裁撤35萬人，雖然這些人還將被編入預備役兩年，可不管怎么說都是脫下了軍裝。但剛才還滿臉擔憂的馮國璋等人不僅沒失望反而連連點頭。因為從此次歐戰(zhàn)的經(jīng)驗教訓看，未來陸軍趨勢就是強火力、快速機動和裝甲化，想要實現(xiàn)三大目標都要數(shù)不盡的錢去填，偏偏民國國力還無法和歐美強國比。大家都是領兵的人，很清楚這種改革要多少錢，打個最簡單的比方，如果步兵師花100元的話，騾馬化就要花200、裝甲化就要花500元！花錢多威力也自然大，尤其是新型裝甲旅的作戰(zhàn)能力完全可以媲美數(shù)倍于自己的步兵師，所以此輪裁撤后國防軍作戰(zhàn)力量不僅沒減弱反而更強，同時也能確保與歐洲強軍處于同一起跑線上。而裝甲旅和技術士官職業(yè)化兩項措施，也確保了必要情況下能快速擴充部隊。

恰好這幾年是外部空檔期，所以楊秋果斷壯士割腕一下子猛裁35萬人！這樣每月就能節(jié)省至少1300萬開支，一年就是1.5億！當然，每年一億多是無法支撐這么大改革計劃的，所以總理府和財政部都答應，從明年起只要是目前國防軍控制范圍外地區(qū)的軍隊收益，都將舀出來用于國防建設。簡單說，如果國防軍能在托木斯克挖需的話，那么不管是用戰(zhàn)俘、死囚或者是華工，國家都會以市場價格收購，除去開銷后所有利潤都交給軍方。當然，為避免軍方內(nèi)部，管理和買賣都由政府找專門的企業(yè)來辦理，軍隊只負責安全和管理。這個政策也讓蔡鍔暗暗驚心，想到了不久前哈爾濱見到的情形。區(qū)區(qū)幾十車皮木頭就已經(jīng)價值不菲，要是按照這個規(guī)定，簡直就是為軍隊持續(xù)“搶劫”西伯利亞地區(qū)資源開了口子。

“我同意這份計劃，軍隊未來就是機動、火力和裝甲！”蔣方震第一個起身支持。這位留學日德，并在歐洲服役過的軍官目光嚴肅而認真：“我們錯過了百年工業(yè)革命，沒有三五十年也別奢望追上，但我們絕不能錯過這輪軍事變革?，F(xiàn)在苦總好過將來苦！”

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