當(dāng)蔡鍔七月初又一次向媒體宣布他在明年年初時候?qū)鄙系臅r候，陳敬云越發(fā)感到了危險的感覺。

針對不斷惡化的國內(nèi)局勢陳敬云作出了新一輪的軍事調(diào)整！

已經(jīng)初步擴編完成的第六師移防金華、衢州一帶，主要守備浙江西部地區(qū)，防范來之江西上饒以及安徽黃山方面的情況；第一師駐扎嘉興、杭州一帶，主要是面向上海地區(qū)；第二師駐扎湖州一帶，主要是面向南京方向。

然后又宣布把第七師擴編為正規(guī)步兵師，暫時駐防杭州寧波一線。

另外第四師的部隊也都集中到了溫州一帶，前段時間派到杭州區(qū)的警衛(wèi)師加強團則是調(diào)回了福州。

這番布置幾乎很明確的可以看出來，陳敬云是預(yù)計在浙江投入重兵。這個并不難解釋，因為浙江的重要性使得陳敬云不得不重視，甚至某種程度來說，浙江比福建更重要，只要手里掌控著浙江，陳敬云就能養(yǎng)軍，掌控了杭州就能東進上海，北上江蘇，西進安徽江西，可謂是戰(zhàn)略要地。而且可以預(yù)料的是，將來北洋軍要是南下的話，浙北地區(qū)肯定是主要戰(zhàn)場，為此陳敬云甚至都打算把司令部遷移到浙北地區(qū)去。

只是現(xiàn)在還不到時間，自己貿(mào)然把司令部弄到杭州去的話，估計全國人都得把眼睛睜大了猜測自己是不是要大舉北上了。

由于預(yù)計把第七師也擴編為步兵師，之前的第五師、第六師這兩個守備師也變成了步兵師，所以國民軍中的守備師體系已經(jīng)名存實亡，但是各地的正規(guī)部隊都沒有什么空閑時間來守備。如此一來，地方守備部隊就必須重新建立。

為此，參謀部向陳敬云提出了建議，這一次不設(shè)立守備師這種單位，也不給正式番號，而是弄守備團，每個地區(qū)看情況配制守備團，守備團的平時指揮權(quán)歸屬司令部直接管轄。戰(zhàn)時則支援臨近的正規(guī)軍作戰(zhàn)，原則上是不出本省地界。

這一次陳敬云是要把守備部隊和正規(guī)部隊分開來，也不打算和之前一樣，把守備師訓(xùn)練的七七八八后再升級到步兵師，這樣一來人員和武器就需要變更多次，和新建一支步兵師沒多大差別。因為當(dāng)初組建守備師的時候?qū)κ勘蟛桓?，而且因為?jīng)費問題訓(xùn)練也有限，裝備也很差，所以當(dāng)?shù)谖鍘熀偷诹鶐煍U建為步兵師的時候，花費了大力氣來整治，所需的時間和花費不比直接建立一個步兵師少多少。而且因為原有兵員素質(zhì)較差，造成了第五師和第六師成軍后一直問題不斷，幾個日本顧問到延平考察過第五師后給陳敬云上交的報告中毫不猶豫的指出，以目前第五師的人員以及訓(xùn)練等水平，由日本教官親自訓(xùn)練的警衛(wèi)師只需要一個加強團就能徹底擊敗第五師。

也是這份報告讓陳敬云放棄了采用守備師擴編為步兵師的做法。而是把兩者徹底分開，守備師籌建的時候人員可以差些，武器也差些，但是步兵師的組建從一開始就必須嚴(yán)格控制兵員和軍官的素質(zhì)，從一開始就必須按照正規(guī)步兵師的要求去編練。

如此情況下，守備師這種編制就徹底消失在國民軍的行列當(dāng)中了，今后的師一律都是步兵師，而守備部隊不編練成師，除非緊急狀況下守備部隊也不會用于野外戰(zhàn)斗。

除了部隊調(diào)整外，陳敬云對國民軍的高級軍官也作出了新一輪的調(diào)整，調(diào)任袁方出任國民軍參謀部次長，陳衛(wèi)華接替第一師師長一職。這個安排雖然看起來袁方是回到了參謀部成為了次長，不過很多人看起來卻是以為陳敬云此舉是為了把袁方調(diào)回來做出的明升暗貶的舉動。原因上大家都在猜測，也有人猜是因為上次杭州戰(zhàn)事中的13團被圍，也有人說袁方被陳敬云猜忌了。

其實這都不是，最直接的原因就是陳敬云需要一個對浙北地區(qū)有較深了解的將領(lǐng)在身邊給他出謀劃策，現(xiàn)在福州司令部的人員中，去過杭州的人只有沈綱和林肇民，但是這兩人去的時間不長，怎么也不如袁方以及馬成在那里待了半年那么久知道的多。

至于第七師師長一職，陳敬云大筆一揮就是把林肇民派了下去，以中將銜率領(lǐng)第七師師長，這個安排主要是因為上次的杭州戰(zhàn)事中，林肇民的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力還是不錯的，現(xiàn)在提前把他放在浙江中，也可以讓他有時間提前準(zhǔn)備，日后萬一浙江戰(zhàn)事再一次爆發(fā)的時候，陳敬云就可以直接就近任命林肇民統(tǒng)帥浙江部隊。當(dāng)然了，這里面的心思陳敬云是不會和任何人說的，否則馬成那幾個人還不得心里憋屈著啊。